В Йошкар-Оле выявили антиконкурентное соглашение операторов связи: договаривались, чтобы заключать выгодные контракты

В новогодние праздники мимо общественности в Марий Эл прошла интересная информация об участии крупнейших операторов связи в торгах на территории республики. Единственный документ по этому поводу находится в базе решений Федеральной антимонопольной службы. Он свидетельствует о том, что комиссией Марийского УФАС России установлено заключение и реализация ПАО «Ростелеком», «Мегафон» и «МТС» антиконкурентного соглашения при участии в 57 (!) конкурентных процедурах.

Решение о нарушении антимонопольного законодательства отражает значительное количество аналитической работы, проведенной Марийским УФАС России, следственным отделом по городу Йошкар-Оле Следственного управления Следственного комитета России по Республике Марий Эл и УФСБ России по Республике Марий Эл.

Из опубликованного документа следует, что на территории республики проводились торги на право заключения договоров об оказании услуг по предоставлению доступа в сеть интернет. Суммы были не маленькие, так как заказчиками выступали крупные государственные организации, больницы и силовые структуры.

Среди лечебных учреждений раздел рынка осуществлялся по принципу территориальности. К примеру, в городе Волжске операторы достигли договоренности о предоставлении услуг связи только от ПАО «МТС». В городе Козьмодемьянске услуги связи лечебному учреждению уже предоставлял ПАО «Ростелеком». При этом ПАО «Мегафон» не вмешивалось в торги, проводимые МВД и Росгвардией в интересах ПАО «Ростелеком». Одновременно ПАО «МТС» и «Ростелеком» не вмешивались в торги РГКУ «Информационный центр Республики Марий Эл», где побеждал ПАО «Мегафон».

Примечательно, что в качестве доказательств вины операторов служат предоставленные в УФАС России материалы оперативно-розыскных мероприятий, содержащие сведения о том, что представители республиканских подразделений ПАО «Мегафон», «МТС», «Ростелеком» в ходе участия в торгах реализовывали общую стратегию, целью которой являлось обеспечение победы определенных участников и поддержание цен.

Однако ответчики не согласились с предъявленными им обвинениями. Тем не менее, комиссия проанализировала 57 конкурентных процедур за период с 2019 по 2023 год на общую сумму свыше 27 миллионов рублей. К примеру, в торгах, проводимых МВД Республики Марий Эл в 2020 году, победил ПАО «Ростелеком» а снижение цены контракта составило всего 0,5-1 процент от стоимости. Суммы 4 контрактов за 2020 год не маленькие - это более четырех миллионов рублей. В целом на торгах среднее арифметическое снижения цен составило 0,67%. Таким образом, Марийское УФАС России пришло к выводу о том, что достигнутый уровень снижения цен не является обычным для конкурентных процедур на торгах. При этом в ходе проведения рассматриваемых аукционов торги завершились без снижения начальной минимальной цены в 35% случаев, в 46% достигнуто минимальное снижение (0,5-5,5%).

Собранные доказательства указывают на то, что участники торгов могли обеспечить значительное снижение цен контрактов, поскольку расчетная себестоимость выполнения услуг связи была существенно ниже стартовой на торгах.

Наоборот, когда кроме ответчиков в конкурсных процедурах участвовали и другие организации, предоставляющие услуги связи, они были вынуждены конкурировать между собой, с целью одержать победу в закупках, подавать предложения со значительным снижением начальных максимальных цен контрактов. Иными словами, операторы связи в случае ведения честной конкурентной борьбы могли бы предложить значительно меньшую цену оказания услуг связи для Волжской центральной городской больницы, Козьмодемьянской межрайонной больницы, Информационного центра Республики Марий Эл и ряда республиканских силовых ведомств.

В результате комиссия пришла к выводам о нарушении Федерального закона «О Защите конкуренции» со стороны операторов связи. Данное решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Марий Эл.